 |
Características
de la Agenda 21 |
| |
La
Agenda 21 Local es un proyecto del municipio y para el
municipio. Es importante destacar el papel de los Ayuntamientos,
como órganos gestores, que serán los encargados de impulsar la
implantación de una estrategia municipal y ciudadana como base
para la definición y desarrollo práctico del Plan de Acción
Local.
La
Agenda 21 Local tiene como finalidad los siguientes objetivos:
Conocimiento
de la realidad municipal, tras el estudio de las variables
ambientales, sociales y económicas que la integran, para
conocer los problemas reales y asegurar el éxito de la
gestión municipal.
La
mejora de la gestión municipal ambiental, económica y
social, tras la aplicación de las recomendaciones derivadas
del análisis del
Diagnóstico integral del municipio.
Definición
del modelo de futuro más adecuado para el municipio y sus
habitantes: representantes políticos, personal técnico
municipal, agentes implicados y ciudadanía en general.
Consecución
práctica de dicho modelo de futuro a través de la definición,
implantación y puesta en marcha de los Programas de Actuación
que conforman el Plan de Acción Local o Plan Estructural
Municipal.
Mejora
continua de la gestión municipal y, por tanto, de la
calidad de vida en el municipio.
Al
ser las autoridades locales las promotoras del proceso de Agenda
21 Local, se pueden destacar los siguientes elementos positivos:
| El
compromiso político.
|
Mediante
la firma de la carta de Aalborg las autoridades locales se
comprometen a luchar por alcanzar la sostenibilidad local.
|
| Definición
de políticas integrales.
|
Las
políticas sectoriales deberán adoptar una perspectiva más
global cuyo objetivo común sea la sostenibilidad.
|
| Desarrollo
de líneas estratégicas específicas.
|
Tras
el diagnóstico municipal, que permite conocer las debilidades,
amenazas, fortalezas y oportunidades del municipio, se definirán
unas líneas de actuación concretas y específicas para el
municipio.
|
| Intensificación
de las relaciones intermunicipales y supramunicipales.
|
Es
positivo disponer de mecanismos que permitan el intercambio de
experiencias e información entre municipios de manera que se
consiga el mayor éxito y beneficio del proceso de Agenda 21
Local.
|
|
Fortalecimiento
de la participación y la implicación de la ciudadanía.
|
El
proceso de implantación de la Agenda 21 Local requiere la
participación de políticos, técnicos y demás miembros de
autoridades y organismos locales, y de colectivos sociales y
económicos.
La
participación activa de la ciudadanía y su implicación en el
proceso, mediante diferentes sistemas de comunicación, supone
un gran esfuerzo fundamental y esencial por parte de las
autoridades locales, esfuerzo que se ve recompensado por una
mayor calidad de los resultados y una mayor garantía de los
mismos.
|
|
|
Intervención
Ciudadana |
| |
En
base a la Segunda Conferencia Europea y según se señala en el
Plan de Actuación de Lisboa:
 |
“Se realizarán consultas y
colaboraciones con los diferentes sectores de la comunidad para
crear sinergias a través de la cooperación”, la Agenda 21
Local es un proyecto municipal que cuenta con el valor añadido
que genera la participación de los agentes económicos,
sociales y la ciudadanía del municipio.
|
La
participación ciudadana presenta las siguientes ventajas:
Incorporación
de la opinión ciudadana en la elaboración del diagnóstico
municipal y en la definición de las líneas estratégicas
de actuación, permitiendo tener una visión de la realidad
del municipio nueva, práctica y enriquecedora: empresas,
familias, expertos, medios de comunicación, técnicos, políticos,
organizaciones cívicas, empresariales e industriales
locales...
Participación
del público en la definición del “Municipio del
futuro”, lo que requiere una reflexión, formación y
sensibilización, así como adquirir responsabilidades y
compromisos de acción futura.
Motivación
en la ejecución de las Propuestas de Actuación concretas y
en el posterior seguimiento y control de los resultados
obtenidos.
En
general, la participación ciudadana en los procesos políticos
de decisión es un elemento de mejora, legitimación y garantía
de las actuaciones públicas.
|
|
Plan
de Acción Local |
| |
El
Plan de Acción Local es un documento que integra y planifica,
para cada Línea Estratégica definida; el cumplimiento de los
objetivos propuestos, los Programas de Actuación genéricos a
desarrollar y las actuaciones concretas a ejecutar, según su
grado de prioridad.
En
la práctica, al documento Plan de Acción Local se denomina
Agenda 21 Local como identificación de la agenda que el
municipio se marca en el tiempo, además de tratarse del
documento que sintetiza y unifica el trabajo hacia la
Sostenibilidad Local.
|
|
Proceso
Abierto y Creativo |
| |
Local:
el carácter abierto del proceso y su creatividad. Aunque existe
una metodología básica de cumplimiento generalizado de la
Agenda 21 Local, en función de la realidad municipal, cada
municipio define el grado de implicación de la participación
ciudadana y de sus necesidades y recursos técnicos, operativos
y financieros; en definitiva, su propia estrategia.
Algunos
aspectos esenciales en el proceso de elaboración de la Agenda
21 Local de un municipio son:
Conocer
y evaluar su realidad como Sistema Integrado Local.
Definir
unos Objetivos y Líneas Estratégicas de Actuación sobre
los que se asiente el futuro del municipio.
Elaborar
un Plan Estructural que integre las Acciones a implantar en
el tiempo según su prioridad.
Evaluar
el desarrollo de la Agenda 21 Local.
Además de los aspectos anteriores, hay que tener en
cuenta que cuanto más creativo e imaginativo sea el proceso
(sobre todo en lo referente a las propuestas de actuación,
participación ciudadana...), mayores beneficios generará la
implantación de la Agenda 21 en el municipio.
El fin último de la
Agenda 21 Local es “la mejora de
la calidad de vida de los ciudadanos del municipio, de tal modo
que se integren los siguientes aspectos: la supervivencia y
respeto por el entorno (Sostenibilidad Ambiental), la necesidad
de equidad o justicia social (Sostenibilidad Social) y el
equilibrio económico (Sostenilbidad Económica)”.
|
|
Beneficios
para el Municipio |
| |
Los
beneficios para el municipio que se desprenden de la implantación
y desarrollo de la Agenda 21 Local en un municipio, se pueden
clasificar en:
a)
Co-responsabilidad:
El municipio, a través del Pleno Municipal, asume la
necesidad de un desarrollo local equilibrado e integrado en
beneficio de las generaciones presentes y futuras. Con la firma
de la Carta de Aalborg, el municipio asume su responsabilidad y
se compromete formalmente a trabajar en beneficio de la
Sostenilibidad Local y, por tanto, hacia la Sostenibilidad
Global.
 |
La
Agenda 21 Local ofrece la oportunidad de desarrollar
un enfoque que integre gestión ambiental, económica y social.
La participación ciudadana en el proceso fortalece la
democracia, legitima el proceso y garantiza su éxito, lo cual
implica un beneficio a largo plazo tanto local como global.
|
La
Agenda 21 Local promueve también reformas
institucionales, ya que mediante la Agenda 21 Local las
autoridades locales mejoran su capacidad de administrarse a sí
mismos y a las localidades que representan.
b)
Beneficios estratégicos:
La
implantación de la Agenda 21 Local comienza con el estudio de
la realidad del municipio desde un enfoque integrador tanto de
variables (sociales, económicas, naturales) como de
participantes (políticos, técnicos, agentes económicos y
sociales implicados, y la ciudadanía en general).
A
través de la implantación del Plan de Acción Local, el
municipio puede desarrollar una visión de futuro del mismo, de
acuerdo a los criterios de Sostenibilidad Local, que desemboca
en una mejora de la calidad de vida, posibilidad de acceso
preferente a líneas de financiación europeas, prestigio y
reconocimiento internacional...
c)
Beneficios operativos:
La
contextualización de las políticas municipales en un Plan
Integrado (Plan de Acción Local), implica dotar a la gestión
municipal de unos objetivos y estrategias comunes. La
participación ciudadana en el proceso de elaboración del plan
de Acción Local permite una mayor dinamicidad en su ejecución.
d)
Alcance Social:
La
Agenda 21 Local permite destacar la importancia de las
autoridades locales en su proceso de implantación y desarrollo,
así como, el personal técnico municipal, los agentes económicos
y sociales implicados y a la ciudadanía en general.
| Una herramienta para fomentar la participación y el
debate social consiste garantizar el acceso a la información
ciudadana, con lo que se consigue enriquecer la gestión
municipal.
|
 |
La incorporación de la participación ciudadana en
el proceso de Agenda 21 Local permite conocer:
Cuáles
son los principales problemas ambientales detectados por los
ciudadanos, y las principales causas de los mismos;
Las
necesidades e intereses de la población y enriquecerse con sus
aportaciones, información imprescindible a la hora de proponer
acciones que requieran la colaboración de todos;
Los
hábitos de consumo y conducta ambiental de los ciudadanos.
La
opinión de los ciudadanos sobre la gestión local y
recomendaciones para la mejora de la gestión municipal hacia la
sostenibilidad local.
En
general, mediante los instrumentos de participación ciudadana
se consigue una mayor sensibilización, información y
corresponsabilización de los ciudadanos, al tiempo que se
mejora la imagen pública de la autoridad local.
La
integración de la participación ciudadana aumenta las
posibilidades de éxito de la consecución de los objetivos
propuestos, ya que éstos requieren el soporte y la colaboración
de todos los ciudadanos.
e)
Imagen del municipio:
| La implantación y desarrollo de la
Agenda 21 Local en un
municipio implica que la gestión municipal trata de adecuarse a
los criterios de sostenibilidad en la configuración del modelo
urbano y rural, en la gestión del suelo, dotación de
servicios...
|
|
El objetivo final es conseguir un equilibrio con el
entorno, a través de una economía local sostenible y de mejora
de la calidad de vida de los ciudadanos.
La Unión Europea ha desarrollado unas líneas de
financiación preferente que apoyan la puesta en marcha de
Programas de Actuación que están integrados en Agenda 21
Local.
Todo
esto reforzará la imagen del municipio, de cara al exterior
como al interior, a hacer ver a sus habitantes de que viven en
un municipio con un alto valor de calidad de vida del que
incluso pueden presumir. Esto ayudará a la participación como
a muchos beneficios secundarios derivados de una buena imagen
municipal.
|
|
Alcance
de la Agenda 21 Local |
| |
La
Agenda 21 Local tiene un alcance abierto. Cada municipio, en
función de sus recursos y factores limitantes, definirá el
ritmo de implantación de la Agenda 21
Local, así como los
aspectos de naturaleza ambiental, económica y social del
municipio, que serán analizados, evaluados y sobre los que se
establecerán actuaciones concretas. Estos aspectos quedan
reflejados en la Carta de Aalborg: “Puesto que todas las
ciudades son diferentes, debemos hallar nuestras propias vías
hacia la sostenibilidad”.
 |
Una de las principales conclusiones de la Tercera
Conferencia de Ciudades Europeas Sostenibles defiende que es
recomendable que el municipio en su totalidad, como Sistema
Integrado Local, sea analizado,
por lo que, el alcance del proceso hacia la Sosteniblidad Local
del municipio no se debe limitar únicamente al análisis de los
aspectos ambientales, ya que esto dificultaría su integración
y consideración en la política y gestión municipal.
|
En
general, la Agenda 21 Local tiene un efecto positivo en lo que
se refiere a la elaboración de un diagnóstico global de la
ciudad como ecosistema y a la importancia de sectores como la
movilidad, los espacios naturales o el metabolismo urbano.
Volver atrás
|
|
